Na primeira proposta, o Relator da Matéria, Vicente Aquino, propôs um modelo ainda não usado e que incluía a possibilidade de lotes para PPP’s. A proposta provocou divergências no Conselho Diretor e foi apresentada uma nova proposta, que altera muito a original e não incluía a participação das PPP’s. O que deve ser discutido no Conselho irá incluir um acréscimo de banda de 100MHz no 3,5 GHz e o ônus da mitigação da interferência na banda C devido a portaria do MCTIC. Com este acréscimo voltará a possibilidade de participação dos PPP’s na frequência mais visada no momento – “a banda de ouro”. Como nenhuma operadora poderá adquirir dois lotes em uma mesma área (supera o limite máximo por empresa na localidade), se houver divisão em lotes regionais para esta banda adicional a participação será possível.